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聚焦平安建设最高荣誉—长安杯 建设人民更加满意的平安铁东

日期:2017-6-14  来源:本站  【点击量:

        鞍山铁东区委、区政府切实肩负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,以加强党对平安建设的领导为核心,以群众需求为导向,以顶层设计为引领,以夯实基层基础为保障,大力创新工作机制,连续两届被评为“全国平安建设先进区”、 连续13年获得省平安区荣誉,其中连续四年荣获“全省平安建设示范区”,连续九年荣获“全省平安区”,人民群众安全感、满意度不断提升,为经济社会持续健康发展提供了有力保证。

        一、从加强党的领导入手,构建强有力的平安推进机制

        铁东区把加强党的领导作为推进平安建设的核心要义。一是抓党的领导。区委、区政府始终承担平安建设主体责任,把党的领导贯穿平安建设的全过程。将区政法委员会作为推进平安建设的领导核心,中央、省、市、区委重大决策部署,重要事项通过政法委员会在政法机关实施。二是抓统筹规划。铁东区将争夺全国“长安杯”作为统揽区委工作的核心目标。将平安建设纳入地区发展规划,明确了平安建设与经济建设同等重要的地位,与经济建设同部署同推进。定期召开区委常委会议,专题研究解决平安建设工作中的重大疑难问题,制定出台了《关于进一步深化平安铁东建设的实施意见》,进行层层部署推进。三是抓责任落实。严格落实综治领导责任制,将综治责任细化、实化、具体化。以综治领导责任制为龙头,按照项目管理的方式,将建设任务分解到10个专项组、8个牵头单位和66个责任单位,将责任人细化到科室负责人和每一个工作环节。区委、区政府与各街道和成员单位、各街道与社区(村)层层签订综治维稳责任状,签状率达到100%,压实各级、各部门平安建设责任,形成“上下联动、条块结合、齐抓共管、整体推进”的格局。四是抓奖惩机制。坚持把平安建设情况纳入领导干部考核体系,纳入领导干部任期目标和党委绩效考核,实现了领导责任“三个挂钩”。建立领导干部平安建设实绩档案,严格落实“一把手”负责制、“一票否决”制和综治工作领导责任制,对平安建设成效突出的党政干部进行立功奖励,对工作不力的启动问责机制,严格实行警示、约谈、一票否决制,扎实推进平安建设工作。

        二、从畅通诉求渠道入手,构建多层次的信访稳定机制

        铁东区把维护信访稳定作为推进平安建设的关键要素。一是注重源头预防。全面落实社会稳定风险评估制度,将社会稳定风险评估作为重大决策、项目、事项出台实施的前置程序,建立了重大决策稳定风险评估的程序规范和流程图,从源头上有效预防和减少了社会矛盾的产生。全区54家党政机关明确了评估的范围和目录,努力减少因重大决策不当引发的社会矛盾。二是注重畅通渠道。在充分利用信访大厅、网络电话、信函、新闻媒体和领导接访、基层干部走访、各级党代表和人大代表、政协委员走访、心理咨询调解等多种渠道的基础上,利用现代化、信息化手段整合网络电话、市长信箱等,设立“96715”群众诉求热线,统一受理、分流督办,反馈,实现“民呼我应”的常态化。截止目前,解决群众各类诉求5235件,办结率96%。三是注重落实责任。制定了以落实信访工作责任制为核心的“1+14”配套制度,出台了《铁东区信访稳定“去库存、控增量”工作责任制》,构建从规范办理、领导包案、开门接访、化解稳控、非访处置、督察督办、追责问责等全链条、全流程的责任体系和批办责任,明确各级领导干部的接访、包案和批办责任,各职能部门的预防、化解、稳控和协作责任,公安机关的信息预警、现场处置、属地稳控、驻京控访和依法处置责任,信访部门的协调、指导和督查督办责任。四是注重事要解决。综合采取法律、政策、经济、行政等手段推进案件化解,并建立合理述求规范解决清单,对经济类、补偿类、赔偿类信访案件、通过仲裁、诉讼、第三方评估等渠道确定补偿标准,防止“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”。铁东区实行区级领导有针对性的包案,区委、区政府每月召开信访工作专题会,解决信访积案87件;区党政主要两道每周接待上访群众,化解信访问题82个;每年度都安排专项资金5000万元用于化解信访案件,目前已投入3273万元。

        三、从满足群众需求入手,构建全方位的安全保障机制

        铁东区把人民满意作为推进平安建设的第一抓手。一是努力满足民生需求。将加强和改善民生做为平安建设的基础工程,努力让平安成果惠及广大人民群众。自筹资金2.69亿元,完成了62万平方米回迁房建设工程,安置回迁居民9541户,开展老旧小区改造工程,投资5000万元,完成73栋旧楼改造工程,改造面积32万平方米,受益群众4200户。建立完善廉租房保障制度,完成1491户城镇低收入家庭廉租房分配工作。全年实现新增就业6782人,城镇登记失业率控制在2.65%。城区和农村最低生活保障标准分别提高5%和10%,发放各类补贴、救助8101万元。推进公共卫生均等化建设,免费为46.18万居民建立健康档案。深入实施青山、碧水、蓝天、沃土保护工程,新增绿地14万平方米,人民群众生产生活的环境质量不断提升。二是努力满足群众治安需求。抓细抓实社会治安立体化防控体系建设,以“五张防控网”建设为抓手,着力形成“党委领导、政府主导、综治牵头、社会参与、齐抓共管”的整体格局。“天网”全覆盖,更加突出“科技”、“创新”的时代特征,积极打造“鹰眼”、“天禹星”升级版,大力建设区、街、社区三级视频监控平台,目前,全区累计安装视频监控点位5400个,实现重点单位、重要部位全覆盖,为防控体系装上“千里眼”“顺风耳”。“地网”纵横交错,强化重点行业和重点人员治安防控网建设,围绕人、地、物、事、组织等基本治安要素,认真研究“吃、住、行、销、乐”基本活动轨迹,充分利用信息平台,实现对特殊人群和重点人员的动态、分级、分类管控,实现社会治安数字化、信息化。“人网”专群结合,不断强化社会化巡防力量,建立以公安专职辅警为主力,以保安、巡防大队、4050社防大队为骨干,以老党员、义务联防员等平安志愿者为基础,以“一岗双责”环卫职工为补充的群防群治队伍,盯紧重点地段、时段开展动态化、网格化巡逻,全面提高中心城区治安防控能力,压降违法犯罪能力进一步提高。目前,共立刑事案件1186起,破案282起,破案率为23.8%。命案发1破1,实现命案现案全破。三是努力满足群众公共安全需求。整合公共监管体制,将工商局、质监局、食药监督局合并为市场监督管理局,不断完善行政执法与刑事司法联动,相互衔接的工作机制,建立公安、工商、食药、综治等部门资源库,最终形成党委领导,综治协调,各部门齐抓共管的工作新格局。整合公共安全手段,多次开展公共安全隐患大排查、大整治专项行动,重点排查生产安全、消防安全、食品药品安全、交通安全等方面存在的隐患,加大执法力度,对存在安全隐患的企业和单位及时下达整改通知,整改不力的,坚决查封取缔,全力堵塞各类安全漏洞,坚决防止重特大公共安全事件发生。目前,我区共检查辖区三级消防列管单位5652家次,发现火灾隐患2714处,下发责令整改通知书1757份,行政拘留8人,警告1人,罚款48100元,全区未发生群死群伤的特大交通、火灾事故。

        四、从夯实基层基础入手,构建精细化的服务管理机制

        铁东区把夯实基础作为推进平安建设的根本保障。一是基层服务管理网格化。网格化管理的布局主要以所辖社区内的居民、经济组织和社会组织为服务对象,以相对集中居住楼为依托,根据所辖社区内人口数量、社会组织规模、楼栋分布特点、居住集散程度、群众生产生活习惯等情况,按照500-600户居民的标准,将全区划分为467个网格,实现“缩小管理范围、加强管理内容、提高管理效率”的目标,告别以往无人管理或交叉管理的区域被明确划入网格,做到“横向到边、纵向到底、无缝对接”,实现了网格化服务管理全覆盖。为每个网格员配备网络管理专用手机,充分发挥基层网格员的协调联动作用,实现与社区民警、司法助理员、平安志愿者、驻区单位等各类社会治安要素在网格内的深度融合,形成联动联治的工作机制,将各类矛盾纠纷、不稳定因素和安全隐患等消除在萌芽状态。二是平安建设推进信息化。围绕“网格化管理、多元化服务、信息化支撑、全范围覆盖、高效化运行”的目标,对“12345”平台进行升级改造、功能拓展,运用大数据、云计算等科技手段,通过三维立体地图,实景展现辖区人、地、物、情、事、组织等所有要素信息,涵盖基本信息采集、社情民意联络、弱势群体关怀、特殊人群服务、家庭纠纷化解、社会矛盾调解、居民生活服务、法律援助服务、公共设施报修、协税护税调查、社会治安联防和政策法规宣传等多项职责,为政府科学决策、服务民生提供信息支撑。横向上整合视频资源、信息资源、情报资源,做到第一时间发现情况,第一时间研判警情,第一时间下达指令,第一时间妥善处置;纵向上实行扁平化指挥、下放指挥权限、压缩指挥层级,将工作指令直接推送至最小作战单元。三是综治中心建设规范化。按照国标,铁东区初步建成了以区级为龙头,以街道为骨干,以社区为基层的三级综治中心建设。建设了2000多平方米的铁东区综治中心,中心内设“一厅四室”,并对各综治委成员单位及其他相关部门人员力量进行了整合,吸纳35个部门为成员单位,具体负责综治信息平台的运行和协调调度。同时加大社区建设力度,累计投入财政资金1.3亿元,重点对社区办公用房进行改造,设立“一厅、三站、六室”,建立了街道综治中心15个,社区综治中心97个,完成了三级综治中心全覆盖,规范化建设初步形成,并实现了互联互通。四是平安建设主体社会化。预防化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定,智慧在民间,活力在基层。基层群众有能力办好公共事务。我们顺应民意、因势利导,通过基层党组织力量,建立社区(村屯)党员干部联动机制,推动以党建促稳定,以核心老党员为骨干,让大家共同参与到平安建设中来。通过市场力量,建立以政府购买服务方式为主的社会共治工作格局,推动、培育、发展社会组织。通过文化力量,以趣味趋同为牵引,推动居民在自我服务、自我管理、自娱自乐的过程中,增强对社区的认同感和归属感,实现了居民自治和社区共治的良性互动。群众的事由群众商量办,努力打造利益与责任统一的命运共同体,形成共建共享新格局。铁东区建立了社会组织613个,志愿者队伍454个,共1.1万余人。

        下一步,铁东区将按照本次会议的统一部署,紧紧围绕争创全国“长安杯”总目标,牢固树立大平安工作理念,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,强力推进政治安全、政权安全、社会安全、治安安全、公共安全、网络安全和基层安全“七安工程”,打造社会更加稳定、基础更加扎实、人民更加满意的平安铁东。(刘婧婷)   

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