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落实“一把手”责任全力化解社会矛盾

日期:2013-9-29  来源:本站  【点击量:
  

落实“一把手”责任

全力化解社会矛盾

          ----铁东区创建全国平安建设先进区纪实之五

        住在铁东东方社区的老冯患有肺结核病,靠低保金维持生活。每月仅有1000多元退休金的父母对他也爱莫能助。去年秋天,到区群众诉求中心接访的区委领导了解了老冯的情况,与他结成了帮扶对子。在向老冯伸出援手的同时,还协调区里相关部门帮老冯解决了治疗费用问题。老冯的心里像开了两扇门一样,他激动地说:“没想到我的困难能这么快得到解决,非常感谢党和政府对我的帮助。”
        在铁东区,区委常委轮流到区群众诉求工作部接访、现场解决群众的诉求难题的例子不胜枚举。而“领导接访包案”也成为铁东区排查化解矛盾纠纷一项雷打不动的制度延续至今。
        在省平安区“九连冠”、省“无毒区”、全国平安建设先进区这些荣誉背后,铁东为化解社会矛盾、消除社会不稳定因素作出了积极的努力,也取得了实实在在的效果。
        很多人认为,化解矛盾是街道社区工作人员的事儿。但在铁东区,区委区政府各级“一把手”才是化解矛盾的第一责任人。区里有一项制度——区委常委会议、政府常务会议要定期听取区委政法委、区群众诉求工作部的专题汇报,研究解决工作中遇到的疑难问题。对于涉及面广、社会影响大、直接关系群众切身利益的重点、难点、热点纠纷,各级主要领导要亲自出面协调处理,做到“一把手亲自抓,分管领导具体抓,具体工作人员一抓到底”。区里还建立了大信访联席会议制度,由区委副书记作总召集人,定期不定期召开各相关职能部门参加会议,研究解决重大疑难案件。这样一来,各单位、部门密切配合,各司其职,有效防止了因处理不及时、方法不当引起矛盾激化和事态扩大,酿成群体性事件或刑事案件。
        作为化解和排查矛盾的第一责任人,党政“一把手”的职责可不只开开会这么简单。按照“领导接访包案”制度,区委常委要轮流到区群众诉求工作部接访,现场办公,面对面和群众谈心,及时解决群众的诉求。对中央、省、市交办的重点案件,区委书记、区长亲自挂帅带头包案,做到一个案件、一名领导、一套方案、一抓到底,确保每起案件都及时得到妥善解决。
        群众的力量无限大,铁东区在继续实行行政调解、司法调解、人民调解的基础上,还充分发挥自治组织、民间力量、专业人员等主体作用。通过发展民间调解组织,将社会管理服务的触角延伸到百姓生活的方方面面,及时发现容易引发恶性事件的苗头,就及早介入,有效防范了重大事件的发生。全区在各街道建立了90个调解组织,在重点领域成立了67个行业性、专业性调解组织,发展了2000余名人民调解员,使大量矛盾纠纷化解在萌芽状态,全区信访案件明显减少。
        目前,铁东区正积极探索化解社会矛盾的新途径,并创建了“4+X复合式联动调解机制”。这种调解机制以街道、派出所、司法所、律师事务所4家单位为主,以矛盾涉及单位、公证处和其他社会部门为辅,共同调解情况较复杂的社会矛盾纠纷和公安涉稳矛盾纠纷。联调机制运行以来,及时化解了一批矛盾纠纷,最大限度地减少了不稳定因素。铁东区还积极推行民主恳谈制度,组织相关单位、居民代表以及党员代表、人大代表、政协委员、律师和法官等,围绕交通、环境、教育、医疗、社会保障、城市建设等涉及民生的热点难点问题进行民主恳谈。群众诉求表达的渠道畅通了,公众参与社会管理服务的意识和程度提高了,社会管理中的一些源头性、基础性的问题也得以有效解决。

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